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黨委和政府聯合行文的規范性文件如何審查和備案

來源:   發布時間:2018年08月30日 10:00:00  打印本頁 關閉本頁

一、根據《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》(貴州省政府令第152號),政府法制機構對同級政府及辦公廳(辦公室)擬發的規范性文件進行合法性審查,對政府部門及下一級政府及辦公廳(辦公室)制發的規范性文件進行備案審查。

二、根據《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》,“規范性文件,是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件,包括貫徹執行中央決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。省、自治區、直轄市黨委應當依照本規定精神建立相應的備案制度,按照下備一級原則開展備案工作”。根據《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號),“行政規范性文件是除國務院的行政法規、決定、命令以及部門規章和地方政府規章外,由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)依照法定權限、程序制定并公開發布,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定期限內反復適用的公文”。黨內規范性文件與行政規范性文件按以上規定認定。

三、對于黨委和政府聯合行文的文件,根據《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》,黨政聯合發布的規范性文件由主辦機關報送備案。具體備案工作由制定機關或主辦機關所屬法規工作機構辦理。以黨委文號發布的規范性文件,應按《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》及省委有關規定辦理。

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